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中寧縣機動車停放服務收費實施細則

索引號 640521002/2018-88960 文號 生成日期 2018-11-30 11:10:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣發改局 責任部門 中寧縣發展和改革局

第一章   總

第一條 為規范機動車停放服務收費行為,切實維護停車場經營者和消費者的合法權益,根據《中華人民共和國價格法》、《寧夏回族自治區價格條例》、《寧夏回族自治區定價目錄》和《寧夏回族自治區機動車停放服務收費管理辦法》等有關法律、法規及規定,結合縣實際,制定本細則。

第二條 中寧縣轄區范圍內為機動車提供放管理、場地占用服務并收取服務費用的行為,適用本細則。

第三條機動車停放服務按下列職責分工進行管理:

住房和城鄉建設局負責停車設施的規劃、建設、管理工作,促進停車設施建設,加強引導和規范住宅小區車輛停放服務行為;

交通運輸局負責交通樞紐和場站的行業管理,推進城鄉公共交通健康發展,提高公共道路資源利用率

公安局負責城市道路臨時停車泊位的設置和管理,規范停車秩序,確保道路交通安全和暢通

城市管理綜合執法局負責城市道路停車場的設立和管理,協調機動車停放服務收費工作

發展和改革局負責制定本行政區域內實行政府定價的停車場收費標準,并監督指導停車收費工作

市場監督管理局負責停車場經營行為監管工作。

第二章   停車收費管理

第四條 機動車停放服務收費,區別不同停車設施的性質和特點,分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價。

第五條 下列停車設施機動車停放服務收費實行政府定價管理,收費標準由發展和改革局按照規定的定價程序制定:

(一)政府全額投資建設的公共停車設施;

(二)車站、交通樞紐站、旅游景區(點)、公立(辦)醫療機構配套的停車設施;

(三)經縣人民政府批準收費的停車設施:國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位(學校、博物館、圖書館、文化館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等面向社會公眾開放的停車設施

(四)經縣人民政府批準的臨時停車場(利用待建土地、臨時空閑場地等設置的停車場)

第六條 下列停車設施機動車停放服務收費實行政府指導價管理,由發展和改革局按照規定制定基準價及其浮動幅度,收費標準由經營者在政府指導價范圍內制定:

保障性安居工程、農民安置住宅小區和老舊住宅小區配套停車設施。

第七條 下列停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理,收費標準由經營者依據經營成本和市場供求等因素,按照補償合理成本、依法繳納稅費、獲取合理利潤的原則依法自主確定,并保持收費標準相對穩定:

(一)社會資本除各級人民政府財政性資金投資以外的全額投資建設的停車設施;

(二)商業場所商場、娛樂場所、賓館、飯店、寫字樓等配套的停車設施;

(三)政府與社會資本合作(PPP)建設的專業停車設施;

(四)封閉式物流市場、集貿市場、批發市場等內部停車設施

(五)除保障性安居工程、農民安置住宅小區和老舊住宅小區外的居民住宅小區配套停車設施;

(六)其它除實行政府定價和政府指導價管理之外的停車設施。

第八條 制定或調整實行政府定價停車收費標準、政府指導價停車收費基準價及其浮動幅度的,應結合停車設施建設成本、經營管理成本、市場供求等因素,遵循政府制定價格行為規則制定,并及時向社會公布。

第九條 政府與社會資本合作(PPP)建設的專業停車設施,應當通過招標、競爭性談判等方式選擇社會投資者。具體停放服務收費標準由政府出資方與社會投資者遵循市場規律和合理盈利原則,統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素協商確定。

第十條 住宅小區建筑區劃內,規劃用于停放機動車的車位、車庫應當首先滿足業主的需要。

住宅小區內占用業主共有的道路或者其他場地用于停放機動車的車位,屬于業主共有,其收費、管理等事項由業主大會決定。

住宅小區停車服務收費由物業服務企業或停車服務企業按照住宅小區物業服務合同或車輛停放服務合同約定,向住宅小區業主或使用人提供停放場地、設施以及停放管理服務并收取費用。

第十一條制定停車收費標準,應遵循以下原則:

(一)應當遵循公平、合法、誠實守信的原則。根據不同車型占用停車資源的差別,合理確定停放服務收費標準。

(二)建立分區段的差別化停車收費制度。考慮使用社會資源占用的價值,根據車流密集度、交通擁堵情況、泊位利用率和周轉率將全縣劃分不同區段,實行分區段的差別化停車收費制度。

(三)建立免費和分時段的停車收費制度。區分停車時段、車輛類型等,按照“白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段”的原則,逐步縮短停車計費時間,制定差別化服務收費標準。

第十二條 機動車停放服務收費的計費方式,根據停車條件和需要,按車型大小或實際占用停車泊位數,可以采取計次、計時、包月、包年的計費方式。

第十三條 下列情形之一的,應免收機動車停放服務費:

(一)各類停車設施(住宅小區除外)停放時間不足15分鐘的車輛;

(二)進入住宅小區不足30分鐘的車輛;

(三)執行公務的軍、警車輛和救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車及殯儀車;

(四)進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位辦理業務合理時間范圍內并能提供相關憑證(如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等)的車輛;

(五)經縣人民政府批準,在規定的免費時段和場所停放的車輛;

(六)法律法規規定的其他應當免收停放服務費的車輛。

第十四條 電動汽車充電樁服務收費含停放服務費用,如已收取充電樁服務費的,不得另行收取機動車停放服務費。

第三章   經營者停車收費行為

第十五條停車場收費應當具有合適場地

(一)設有明顯的車輛通行和停放位置標志和標線

(二)應當取得相關經營資質

(三)具備相應的停車服務設施

(四)配備符合收費條件的計時、計價設施設備

(五)配備與停車場管理業務相適應的管理人員,負責車輛有序行駛、停放和車輛安全

(六)建立健全收費管理、安全防范等規章制度。

第十 實行停車場收費登記制度,停車場收費前,應向發展和改革局進行登記。停車場收費登記時應當提交下列材料: 

(一)營業執照及其復印件; 

(二)停車場設立的相關批復;   

(三)停車場地使用權屬證明; 

(四)停車設施位置示意圖及停車設施總平面圖; 

(五)受產權單位委托經營的,提供委托經營證明; 

(六)制定、調整停車收費的文件; 

(七)法律、法規規定的其他材料。 

第十停車場經營管理者申請實施屬于政府定價、政府指導價的機動車停放服務收費,需單獨審批收費標準的,應當向發展和改革局提交下列資料:

(一)機動車停放服務收費申請文件;

(二)停車場設立的相關批復;

(三)停車場地使用權屬證明;

(四)停車設施位置示意圖及停車設施總平面圖;

(五)經營管理者身份證明(工商營業執照、事業單位、非企業法人登記證、組織機構代碼證、居民身份證等);

(六)住宅小區停車服務收費應提供以上(一)、(四)、(五)要求的資料外,還應提供下列4種證明之一:

1、業主委員會委托證明;

2、經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意收費證明;

3、含機動車停放服務收費內容的《物業服務合同》;

4、受產權單位委托經營的,提供委托經營證明。

第十實行停車收費管理的停車場,在開業、合并、分立、遷移、更名、變更經營范圍以及停業、歇業前,經營者應當到發展和改革局辦理停車場收費登記變更。

第十 各類停車設施經營管理者應加強收費管理,提升服務水平,其收益應優先保障停車設施的建設與維護,加快推行停車收費電子繳費及智能停車管理系統建設。

第二十條 所有經營性停車場應嚴格落實明碼標價規定,在停車場入口處和交費處醒目位置設置收費標識牌。標識牌城市管理綜合執法局發展和改革局統一監制,主要包含經營收費單位、車型分類、計費時段、收費標準、收費依據、服務監督電話及價格投訴舉報電話等,方便群眾監督。

第二十 機動車停放服務收費,必須使用稅務部門統一監制的加蓋停車場經營者或管理者印章的稅務發票。停車場經營者或管理者不提供合法收費票據的,車輛停放者有權拒交停車服務費,并向稅務部門投訴舉報。

第四章   停車收費監管

二十二 因交通肇事、違章等受行政機關查封、扣押或者拖至指定停車設施停放的車輛,在法定處理期限內,行政機關和指定停車設施經營者不得向當事人收取車輛停放服務費,其費用由委托機關(單位)承擔。

使用道路停車泊位不得收取停放服務費。

第二十三條發展和改革局應加強對停車服務收費行為的監管。對停車設施經營者或管理者有下列價格違法行為之一的,依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規予以查處:

(一)不執行停車服務收費政府定價、政府指導價,存在超標準收費、自立項目收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費;

(二)實施價格串通、價格壟斷;

(三)不按規定明碼標價或者在標價之外收取未予標明費用;

(四)存在價格欺詐等不正當價格行為; 

(五)其他價格違法行為。

第二十四條對未取得機動車停車場相關批復擅自設立停車場的、隨意圈地私設停車場的、擅自占用道路、公共場所設立停車場的,由城市管理綜合執法局依法查處。

對無經營的停車場,由市場監督管理局依法查處。

第二十五條發展和改革局應通過門戶網站公布本行政區域內實行政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據等信息。

第二十六條 對公眾投訴頻繁、矛盾突出以及明顯偏高的收費,應當開展成本調查,向社會公開調查和處理結果,引導促進經營者依法合理定價。 

第二十七條 加強信用制度體系建設,建立健全中寧縣社會停車場價格失信聯合懲戒機制,健全信息共享機制,建立停車場經營主體及法定代表人價格誠信考評檔案,實行失信黑名單制度,逐步建立以誠信為核心的監管機制。

第五章   附

第二十本細則自印發之日起實施。

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