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《中寧縣機動車停放服務收費實施細則》政策解讀

索引號 640521002/2018-88959 文號 生成日期 2018-11-30 11:05:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣發改局 責任部門 中寧縣發展和改革局

近日,中寧縣人民政府辦公室印發了《中寧縣機動車停放服務收費實施細則》(以下簡稱《細則》),自2018年1128日起開始施行。《細則》對于進一步完善我機動車停放服務收費機制,充分發揮價格杠桿作用,促進停車設施建設,提高停車資源合理利用,規范機動車停放服務收費行為,維護車主和停車設施經營者的合法權益具有十分重要的意義。

一、《細則》制定的背景

2015年10月,中共中央 國務院下發了《關于推動價格機制改革的若干意見》(中發〔2015〕28號),2017年1月,中共寧夏自治區黨委 人民政府下發了《關于推進價格機制改革的實施意見》(寧黨發〔2017〕6號),明確強調堅定不移地將價格改革向縱深推進,加快完善主要由市場決定價格機制的改革方向,2018年1月,寧夏回族自治區物價局、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、公安廳聯合下發了《寧夏回族自治區機動車停放服務收費管理辦法》(寧價費發20181),提出要完善停車收費政策,加快推進停車設施服務收費市場化改革,逐步實現社會資本全額投資新建停車設施由經營者依法自主定價,構建有利于促進停車設施建設,有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。為進一步規范我機動車停放服務收費行為,維護機動車停放者和經營者的合法權益,根據國家發改委、寧夏回族自治區關于機動車停放服務收費的有關規定,結合我實際,在廣泛聽取社會各方面意見的基礎上,制定了《細則》。 

二、《細則》制定的政策依據

(一)《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號); 

(二)《寧夏回族自治區定價目錄(2018版)》(寧政規發〔2018〕1號); 

)《寧夏回族自治區機動車停放服務收費管理辦法》(寧價費發〔2018〕1號)。 

三、《細則》的制定過程

在充分調研的基礎上,縣發改局根據國家、自治區停車收費新政策,結合我停車收費管理的實際情況,起草了《細則》(征求意見稿)以書面形式,多次征求了各相關單位意見;同時,還在政府網站向社會公開征求意見。綜合各方面意見對《細則》進行了修改完善。經政府專題會及第34次政府常務會研究通過。

四、《細則》的主要內容

《細則》共有五章二十八條,明確了機動車停放服務收費含義、適用范圍、管理方式、停車場經營行為、收費行為監管內容。此《細則》的施行對我停車場收費政策改革具有十分重要的意義。主要內容如下: 

(一)明確了相關部門職責

住房和城鄉建設局負責停車設施的規劃、建設、管理工作,促進停車設施建設,加強引導和規范住宅小區車輛停放服務行為;

交通運輸局負責交通樞紐和場站的行業管理,推進城鄉公共交通健康發展,提高公共道路資源利用率

公安局負責城市道路臨時停車泊位的設置和管理,規范停車秩序,確保道路交通安全和暢通

城市管理綜合執法局負責城市道路停車場的設立和管理,協調機動車停放服務收費工作

發展和改革局負責制定本行政區域內實行政府定價的停車場收費標準,并監督指導停車收費工作

市場監督管理局負責停車場經營行為監管工作。

(二)明確了政府定價、政府指導價及市場調節價的范圍

1、下列停車設施機動車停放服務收費實行政府定價管理:

1)政府全額投資建設的公共停車設施;

2)車站、交通樞紐站、旅游景區(點)、公立(辦)醫療機構配套的停車設施;

3)經縣人民政府批準收費的停車設施:國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位(學校、博物館、圖書館、文化館、青少年宮、體育場館、銀行、保險、電信、供水、供電、供氣等面向社會公眾開放的停車設施

4)經縣人民政府批準的臨時停車場(利用待建土地、臨時空閑場地等設置的停車場)

2、下列停車設施機動車停放服務收費實行政府指導價管理

保障性安居工程、農民安置住宅小區和老舊住宅小區配套停車設施。

3、下列停車設施機動車停放服務收費實行市場調節價管理:

1)社會資本除各級人民政府財政性資金投資以外的全額投資建設的停車設施;

2)商業場所商場、娛樂場所、賓館、飯店、寫字樓等配套的停車設施;

3政府與社會資本合作(PPP)建設的專業停車設施;

4)封閉式物流市場、集貿市場、批發市場等內部停車設施

5)除保障性安居工程、農民安置住宅小區和老舊住宅小區外的居民住宅小區配套停車設施;

6)其它除實行政府定價和政府指導價管理之外的停車設施。

(三)明確了機動車停放的優惠政策

下列情形之一的,應免收機動車停放服務費:

1、各類停車設施(住宅小區除外)停放時間不足15分鐘的車輛;

2、進入住宅小區不足30分鐘的車輛;

3、執行公務的軍、警車輛和救護車、救災搶險車、郵遞車、環衛車、市政設施維護維修車及殯儀車;

4、進入國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業單位辦理業務合理時間范圍內并能提供相關憑證(如會議通知、辦理業務的回執、交費票據等)的車輛;

5、經縣人民政府批準,在規定的免費時段和場所停放的車輛;

6、法律法規規定的其他應當免收停放服務費的車輛。

(四)明確了停車場明碼標價的內容

所有經營性停車場應嚴格落實明碼標價規定,在停車場入口處和交費處醒目位置設置收費標識牌。標識牌城市管理綜合執法局發展和改革局統一監制,主要包含經營收費單位、車型分類、計費時段、收費標準、收費依據、服務監督電話及價格投訴舉報電話等,方便群眾監督。

(五)明確了禁止收費行為

因交通肇事、違章等受行政機關查封、扣押或者拖至指定停車設施停放的車輛,在法定處理期限內,行政機關和指定停車設施經營者不得向當事人收取車輛停放服務費,其費用由委托機關(單位)承擔。

(六)明確了監督檢查責任

發展和改革局應加強對停車服務收費行為的監管。對停車設施經營者或管理者有下列價格違法行為之一的,依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規予以查處:

1、不執行停車服務收費政府定價、政府指導價,存在超標準收費、自立項目收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費;

2、實施價格串通、價格壟斷;

3、不按規定明碼標價或者在標價之外收取未予標明費用;

4、存在價格欺詐等不正當價格行為; 

5、其他價格違法行為。

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