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寧夏回族自治區科技計劃項目驗收管理暫行辦法

索引號 640521005/2018-91242 文號 生成日期 2018-11-27 15:13:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣科技局 責任部門 中寧縣科技局

第一章總 則

第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院關于推進科技領域“放管服”改革要求,建立完善以信任為前提的科研管理機制,規范項目驗收管理,根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施》(國發〔2018〕25號)等有關規定,制定本辦法。

第二條 項目驗收是科技計劃項目管理的重要環節。凡經自治區科技廳批準立項,獲得自治區財政經費資助的科技計劃項目(后補助、貸款貼息、風險補償、獎勵等項目除外),在按項目合同書(任務書)規定的時間內完成任務后,均應按照本辦法規定做好驗收工作。

第三條 本辦法所指科技計劃項目包括:基礎研究計劃(自然科學基金)、重點研發計劃、技術創新引導計劃、科技基礎條件建設計劃中競爭類項目。技術創新引導計劃、科技基礎條件建設計劃中的獎補類項目按照其專項管理辦法執行。

第四條 項目驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效的原則,做到公平、公正、公開,保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第五條 自治區科技計劃項目驗收以《寧夏回族自治區科技計劃項目合同書(任務書、預算書、實施方案或組建方案)》為依據,對項目任務目標和考核指標完成情況、經費使用等情況進行客觀的、實事求是的評價。主要內容包括:

(一)項目合同書(任務書)規定的技術、經濟指標的完成情況;

(二)項目合同書(任務書)確定的總經費(包括財政支持資金、配套經費及自籌經費)的到位情況,項目經費的實際支出情況,以及使用的合理性、合規性和合法性;

(三)項目獲得的知識產權及取得的經濟、社會效益情況;

(四)項目實施的組織管理、機制創新及人才隊伍建設等情況。

第六條 自治區科技廳主管業務處制定自治區科技計劃項目年度驗收計劃。項目具體驗收工作按照“誰立項、誰驗收”的原則,重大、重點科技項目由科技廳主管業務處組織驗收,一般項目由科技廳主管業務處委托市縣科技管理部門、歸口管理部門或專業機構組織開展(以下統稱為“驗收組織單位”)驗收。自治區科技廳委托五市及寧東管理的項目,由五市及寧東科技管理部門負責驗收,驗收結束后向科技廳主管業務處備案。

第二章驗收申請

第七條 項目驗收申請程序。到期項目,由項目負責人通過“自治區科技管理信息系統”在線填寫驗收申請書,提交驗收材料。經項目承擔單位、市縣(區)科技管理部門或歸口管理部門審核同意后,提交驗收組織單位。

第八條 項目承擔單位應在項目執行期滿3個月內按要求提交驗收申請材料,6個月內完成項目驗收工作。項目因故不能按期完成須在項目執行期結束前3個月內向自治區科技廳主管業務處提出延期申請,經審核批準后方可執行。項目延期原則上只能申請1次,延期時間原則上不超過1年。

第九條 項目驗收材料主要包括:

(一)驗收申請表;

(二)工作技術總結報告;

(三)項目承擔單位財務部門出具的經費決算報告;

(四)項目實施績效資料:

1.項目研究成果(專利、論文、人才培養、操作規程、相關標準、獲獎證書、可轉化成果登記表等),須標注資助計劃名稱及編號;

2.涉及技術、經濟指標的有關證明資料,包括具有法定資質單位出具的技術檢測報告、用戶報告和相關的經濟社會效益等。

(五)財政支持經費50萬元(含50萬元)以上的項目還需提交以下材料:

1.委托具有資質的中介機構出具的項目經費支出專項審計報告;

2.項目執行期內企業向統計部門提交的研發投入統計報表。

(六)根據項目驗收要求需提供的其他相關資料。

第十條 驗收資料審核。驗收組織單位對項目負責人、項目承擔單位提交的驗收申請進行在線形式審查。形式審查合格的項目,通知項目承擔單位提交相關驗收材料,由項目承擔單位加蓋公章、項目負責人簽字后報送驗收組織單位,超過項目任務合同書(任務書)約定完成時限6個月的項目須提供項目延期手續。

第三章 驗收過程和結論

第十一條 根據項目不同類型,項目驗收方式采取會議驗收、網絡評審驗收、結題三種。

(一)會議驗收指由驗收專家組采用會議形式,聽取項目執行情況介紹,經現場考察、測試,質詢、討論等程序,形成驗收意見。自治區財政資金支持50萬元(含50萬元)以上的項目以及自治區自然科學基金重點項目、自治區軟科學項目采用會議驗收形式進行驗收。

一般科技示范和產業化項目應當在試驗、產業化現場進行驗收,或由驗收組織單位事先委派2名以上行內技術專家和財務專家到現場考察,核實產業化情況及經費使用情況后,再組織會議驗收。

(二)網絡評審驗收指通過“自治區科技管理信息系統”從專家庫中隨機抽取技術專家和財務專家,依據網絡評審驗收評分指標體系和項目驗收材料,開展網絡在線評審,形成得分和驗收意見。自治區財政資金支持50萬元以下的項目可以采用網絡評審驗收形式進行驗收。

(三)結題指由驗收組織單位依據驗收考核指標審核驗收材料,形成審核意見。自治區自然科學基金一般項目采用結題。

第十二條 項目驗收工作包括技術驗收和財務驗收兩部分。項目技術驗收與財務驗收合并進行,財政支持50萬元(含50萬元)以上的項目由聘請的財務專家單獨出具財務驗收意見。

第十三條 重大項目驗收工作由科技廳或委托高水平專業機構組織區內外專家現場考察后再組織會議驗收,現場考察結論作為會議驗收的重要依據。

第十四條 對下設課題的重點研發計劃重大項目和重點項目,項目牽頭單位應在項目驗收前組織完成課題驗收。

第十五條 科技計劃項目的會議驗收和網絡評審驗收工作實行專家負責制。驗收專家組由相關領域技術和財務專家組成且為單數,原則上專家應在專家庫中選取確定,嚴格控制同一專家參加自治區級科技計劃項目驗收的頻次。財政支持50萬元(含50萬元)以上的項目,驗收專家組成員一般不少于7人,其中財務專家不少于2人;財政支持50萬元以下的項目,驗收專家組成員一般不少于5人,其中財務專家不少于1人。

第十六條 驗收專家要以科學的態度和方法,嚴格依照項目驗收的程序和辦法,實事求是、獨立、客觀、公正地對項目作出驗收評價意見。

第十七條 項目驗收實行回避制度。項目組人員不能作為驗收專家參加項目驗收工作。在項目驗收時,驗收專家與被驗收項目承擔單位或項目組人員存在直接利害關系情況時,應主動提出申請回避。

第十八條 采取會議驗收和網絡評審驗收的項目,驗收意見可以有“通過驗收”(包括整改后通過)、“不通過驗收”和“結題”三種結論。

(一)凡完成合同(任務)約定的主要研究內容和技術、經濟指標,資金到位且使用合理、合規的項目,驗收資料齊全,給予“通過驗收”的結論。其中,采取網絡評審驗收的項目按照評分指標體系得分達到及格分且半數以上專家意見為合格的,給予“通過驗收”的結論。

(二)凡有下列情況之一的,給予“不通過驗收”的結論。

1.因主觀原因,未完成合同書(任務書)約定的主要技術經濟指標;

2.采取網絡評審驗收的項目按照評分指標體系得分未達到及格分或半數以上專家意見為不合格的;

3.所提供的驗收資料存在內容抄襲、數據造假等重大問題,或項目承擔(依托)單位無法提供驗收指標完成情況有效證明資料的;

4.資金管理使用存在違規問題拒不整改的;

5.經費管理使用混亂,財政資金存在虛構財務會計資料、虛假票據、擅自挪作他用等重大問題;違反規定轉撥、轉移財政科研經費,未按規定執行和調劑預算,虛假承諾其他來源資金,且情節嚴重的。

(三)凡有下列情況之一的,給予“結題”的結論。

1.因不可抗拒因素,致使項目不能繼續或不能完成研究開發內容和目標的;

2.因其他客觀原因,導致項目不能繼續實施的。

第十九條 凡首次驗收中要求整改的項目,可有一次整改機會。要求整改項目,應當在接到整改通知后2個月內完成整改,并提請按首次驗收方式進行重新驗收。整改到位的驗收結論為“通過驗收”,整改不到位的驗收結論為“不通過驗收”。

第二十條 對“通過驗收”和“結題”的項目,應在驗收工作結束之日起2個月內,登陸“自治區科技管理信息系統”按規定提交科技報告和電子版項目檔案材料,在線打印科技報告收錄證書和驗收證書。

第二十一條 對“通過驗收”的項目,視同通過自治區科技成果評價,應按照自治區科技成果登記有關規定,進行科技成果登記。

第二十二條 對“不通過驗收”的項目,視情況,按有關規定記入自治區科研誠信失信行為記錄,并實施管理。

第四章   附 則

第二十三條 在項目驗收過程中,項目負責人、驗收專家和驗收組織單位有下列行為的,將按規定記入自治區科研誠信失信行為記錄,并追究其違紀違法責任。

(一)驗收專家或驗收組織單位在驗收工作中出現玩忽職守、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等行為的;

(二)項目驗收材料造假或拒不驗收的。

第二十四條 參與項目驗收的有關人員,應當維護項目的知識產權,對項目涉及未公開且在申請階段的專利及其它技術秘密保密。未經允許擅自披露、使用的,依據有關規定追究其責任。

第二十五條 本辦法自2018年12月1日起施行,有效期至2020年11月30日。原《寧夏回族自治區科技計劃項目(課題)財務驗收辦法(試行)》(寧科財字〔2009〕53號)同時廢止。

第二十六條 本辦法由自治區科技廳負責解釋。

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