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《寧夏科研誠信管理暫行辦法》

索引號 640521005/2018-91241 文號 生成日期 2018-11-26 15:25:00
公開方式 主動公開 所屬機構 中寧縣科技局 責任部門 中寧縣科技局

第一章 總  則

第一條 為推進我區科研誠信建設,營造誠實守信的良好科研環境,規范科研相關責任主體的誠信管理,根據中辦、國辦《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》(廳字〔2018〕23號)精神和自治區有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區科技計劃項目和自治區科技廳管理的其他科技專項工作全過程,包括科技計劃項目的指南編制與咨詢、申報與受理、評審與立項、執行與驗收、監督與評價等過程,以及各類科技創新基地(平臺)、科學技術獎勵、科技人才等其他科技專項的申請與受理、評審與認定、考核與驗收等過程。

第三條 本辦法所稱科研誠信管理,是指自治區科技廳對自治區本級科技計劃項目和其他科技專項工作相關責任主體(以下簡稱責任主體)遵守承諾、履行約定義務、遵守科技界公認行為準則的客觀記錄和公正評價,并據此對各類責任主體進行的守信激勵、失信懲戒等相關工作。

第四條 本辦法所稱責任主體包括本辦法第二條所列事項的項目負責人、參與人員、評審評估咨詢專家等自然人,以及承擔單位、合作單位、項目管理專業機構(以下簡稱專業機構)、中介服務機構等法人和機構,包括自治區科技廳委托的專項工作的承擔單位。

第五條 科研誠信管理應當遵循客觀公正、科學合理,鼓勵創新、寬容失敗,標準統一、分級分類,強化監督、獎懲并舉的原則。

第六條 自治區科技廳負責自治區科研誠信管理工作,制定信用評價標準,記錄評價相關責任主體的信用情況,對失信行為采取相應限制措施,處理相關責任主體提出的申訴。

第二章 失信行為與評級

第七條 責任主體的失信行為分為一般失信行為和嚴重失信行為。一般失信行為是指責任主體違反相關管理規定或約定并造成一定不良影響的行為。嚴重失信行為是指責任主體科研不端、違規、違紀或違法,且造成嚴重后果或惡劣影響的行為。

第八條 責任主體有下列行為之一的,記錄為一般失信行為:

(一)自然人一般失信行為。

1.違反科技計劃項目管理規定,未按規定簽定項目合同書(任務書等),及未按項目合同書(任務書等)要求報送項目執行情況、資金到位及使用情況、科技報告、實施過程中重大變更事項等。

2.承擔的科技計劃項目因自身原因被終止或無正當理由未能完成項目考核指標。

3.無正當理由未能通過項目驗收或者逾期超過6個月未提交驗收申請材料等。

4.違反回避原則;泄露相關信息,影響科技項目公開公正評審的行為。

5.其他未按規定履行職責并造成一定不良影響的行為。

(二)法人和機構一般失信行為。

1.不主動回避與科技計劃項目承擔單位、其他科技專項承擔單位之間存在的利益關系。

2.未及時履行項目合同書(任務書等)相關責任造成項目逾期未實施、驗收;發生重大變更事項未及時報告等。

3.無正當理由不按期退回被終止、撤銷等項目結余經費。

4.違反相關管理規定或管理混亂、影響科技管理服務工作正常開展。

5.其他未按規定履行職責并造成一定不良影響的行為。

第九條 責任主體違反下列行為之一的,記錄為嚴重失信行為:

(一)自然人嚴重失信行為。

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科技方面的項目、稱號、榮譽等。

2.利用管理、咨詢、評審或評估等權利索賄、受賄的行為。

3.在項目申報或實施中抄襲他人科研成果,故意侵犯他人知識產權,違反科研倫理規范。

4.無正當理由拒不履行項目合同書(任務書等);擅自超越權限調整項目任務或預算安排

5.違反科研資金管理規定,套取、轉移、挪用、貪污科研經費,謀取私利。

6.提供虛假材料,捏造或篡改科研、財務數據和圖表等。

7.其他違法違紀及科研不端,并造成嚴重不良影響的行為。

(二)法人和機構嚴重失信行為。

1.采取賄賂或變相賄賂、造假、惡意串通等不正當手段獲取科技方面的項目、稱號、榮譽或管理服務事項的行為

2.無正當理由拒不按合同書(任務書等)約定保障自籌資金到位;包庇、縱容相關人員嚴重失信行為;截留、擠占、挪用、轉移科研經費等。

3.在科技管理服務中提供虛假材料、編造數據、出具虛假結論或報告的行為

4.利用評審、評估、驗收等權利獲取不正當利益輸送的行為

5.超過期限6個月不退回因故被終止、撤銷等項目結余經費。

6.其他違法違紀,并造成嚴重不良影響的行為。

第十條 實行信用評級分類管理,信用評價等級分為優秀、良好、正常、一般失信、嚴重失信五個級別,分別用AAA、AA、A、B、C表示。

第十一條 各責任主體默認信用等級為A級;發生一般失信行為的為B級;發生嚴重失信行為的為C級;連續發生5次一般失信行為的由B級降為C級;B級連續3年未發生失信行為的調整為A級;連續5年無失信行為的由A級升為AA級;再連續3年無失信行為的由AA級升為AAA級。

第三章 信用激勵與懲戒

第十二條 建立自治區科研誠信管理數據庫,對自治區科研誠信相關責任主體進行信息記錄和管理。

第十三條 相關責任主體信用評價管理方式如下:

1.信用評級為優秀的(AAA級),可以簡化項目申報材料,并免予開展項目中期檢查;同時在自治區科研項目申報、立項、管理和組織申報國家科研項目時同等條件下予以優先。

2.信用評級為良好的(AA級),可以簡化項目申報材料,在自治區科研項目申報、立項、管理和組織申報國家科研項目時同等條件下予以優先。

3.信用評級為正常的(A級),給予其承擔及參與自治區科研任務的資格。

4.信用評級為一般失信的(B級),采取約談問責、警告;在一定范圍內通報批評;中止項目,并責令限期改正;終止項目,收繳剩余項目經費,追繳已撥付項目經費。

5.信用評級為嚴重失信的(C級),列入失信名單。撤銷其獲取科技方面的項目、稱號、榮譽等;一定期限或永久性取消科技評估評審咨詢專家或專業機構中介服務機構資格;一定期限內或永久性取消其申報各類科技計劃資格;按規定將失信名單發送至信用寧夏等信用平臺;涉及違反國家法律法規的,依照其規定執行。

第十四條 相關責任主體應配合自治區科技廳進行信用信息征集、記錄、調查、告知及維護等工作。

第十五條 失信行為記錄由科技管理部門,及其授權的項目管理專業機構、監督和評估機構使用,嚴格執行信息發布、查詢、獲取和修改的權限。

失信行為記錄應及時向責任主體通報,對于責任主體為自然人的還應向其所在單位通報。

對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為按程序向社會公布。

第四章 信用監督與管理

第十六條 實行科研誠信承諾制度,在申請科研項目及參與科研項目管理和實施前,相關責任主體都應當作出誠信承諾。

第十七條 實行記錄動態調整機制,對失信行為處理處罰期限屆滿的相關責任主體,及時移出嚴重失信記錄名單。

第十八條 實行科研誠信信息共享應用制度。寧夏科研誠信信息平臺與各級公共信用信息平臺互聯互通,推進科研信用信息共享,實行跨部門、跨區域的聯合獎懲機制。

第十九條 自治區科技廳(或委托相關機構)負責受理科研失信行為投訴、舉報相關工作。

被投訴、舉報的對象為自然人的,由其所在的單位對涉事對象和行為開展調查,出具調查報告;被投訴、舉報的對象為單位的,由其上級主管單位對涉事對象和行為開展調查,出具調查報告。自治區科技廳(或委托相關機構)對調查情況進行核實,并據此記錄失信行為和信用評級。

第二十條 不服處理決定的責任主體,自收到處理決定通知之日起60日內可向自治區科技廳或自治區人民政府提出行政復議申請。超過申訴期的申訴不予以受理。

第二十一條 被列入失信名單的責任主體可通過履行義務、彌補損失等途徑修復信用,由責任主體的主管單位提出申請,自治區科技廳(或委托相關機構)核實后決定是否將其移出失信名單。

第二十二條 國家有關法律法規對國家科研項目相關責任主體所涉及的嚴重失信行為另有規定的,依照其規定執行。

第五章 附   則

第二十三條 本辦法由自治區科技廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自201812月1日起施行,有效期至2020年11月30日。

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